为了加强机构编制的统一领导，分级管理，使党政机关达到“精简、统一、效能、节约和反对官僚主义”的目的，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合我省实际情况，特制定本办法。

第一条 各级编制委员会是同级党委、人民政府的工作部门，在党委、人民政府的领导下，负责统一管理各级国家机关（包括党、政、群机关，下同）和事业单位、企业行政管理单位的机构编制。

省编制委员会是全省机构编制工作的主管部门，在省委、省人民政府的领导下，拟订编制工作计划和规章制度；平衡、调整全省行政编制分配方案；拟定和审查全省各级国家机关、省属事业单位、企业行政管理单位和机关附属机构的编制方案；总结交流编制工作经验，办理编制统计；做好省委、省人民政府和国家编制委员会交办的其它各项工作。

第二条 机构编制的管理，必须贯彻“精兵简政”的方针，适应社会主义现代化建设的需要。

机构的设置，要根据全党工作着重点的转移和各项事业的发展，从实际出发，因地制宜，分工不宜过细，不强求上下对口，力求精干、灵活，减少层次，以利于密切联系群众，提高工作效率。

人员编制，既要适应工作需要，又要注意精简节约，在充分发挥工作人员的积极性，改进工作方法，提高工作效率的基础上，重点配备，合理使用。

确定机构编制，必须坚持先定任务，后定机构，再定人员编制。

第三条 机构编制的管理，必须依照规定严格履行批准手续。

一、凡属下列机构编制，须经省人民政府报请国务院批准：

１．全省国家机关行政机构人员编制总额的核定；

２．省人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并；

３．省高等院校的设立、增加、减少或者合并。

二、凡属下列机构编制，须经省编制委员会审核报省委、省人民政府批准：

１．全省各级国家机关行政编制总额的核定、调整；

２．省直国家机关厅、局、委、办和相当厅、局一级的机关和事业单位、企业行政管理机构人员编制的核定；

３．地、州、市、县（不包括省辖市和自治州所属的县、区）国家机关工作部门的设立、增加、减少或者合并；

４．全省性的事业机构的增设、变动和人员编制的核定，省属事业单位、企业行政管理机构的设立、增加、减少或者合并。

三、凡属下列机构编制，须经省编制委员会审批：

１．省直国家机关工作部门和厅、局一级事业单位、企业行政管理单位人员编制的增减；

２．省直国家机关附属机构的设立、增加、减少或者合并，及其人员编制的确定；

３．省属县一级事业单位、企业行政管理单位人员编制的确定、增减。

四、省直国家机关工作部门和厅、局一级事业单位、企业行政管理单位内部机构的设立、增加、减少或者合并，由主管部、委、办批准，报省编委备案。

五、凡属下列机构编制，须经自治州、省辖市党委、人民政府批准：

１．州、市所属国家机关工作部门、各县（区）行政人员总编制的核定、调整；

２．州、市所辖县（区） 国家机关工作部门的设立、增加、减少或者合并；

３．州、市所属国家机关工作部门内部机构的设立、增加、减少或者合并；

４．州、市所属事业单位、企业行政管理机构以及机关附属机构的设立、增加、减少或者合并，及其人员编制的核定、调整。

六、凡属下列机构编制，须经地区党委、行政公署批准：

１．地区所属国家机关工作部门，各县（市）行政总编制的核定、调整；

２．地区所属国家机关工作部门内部机构的设立、增加、减少或者合并；

３．地区所属事业单位、企业行政管理机构、机关附属机构的设立、增加、减少或者合并，及其人员编制的核定、调整。

七、凡属下列机构编制，须经县（市）党委、人民政府批准：

１．县（市）所属国家机关工作部门，各公社（区、镇）行政总编制的核定、调整；

２．县（市）所属国家机关工作部门必需设置的内部机构的设立、增加、减少或者合并；

３．县（市）所属事业单位、企业行政管理机构的设立、增加、减少或者合并，及其人员编制的核定、调整。

以上地、州、市、县批准的机构编制，必须报省编制委员会备案。

第四条 对机构编制要根据国家机关、事业单位以及企业行政管理机构的不同性质和特点，采取不同的办法进行管理。国家机关，主要采取控制机构设置、编制总数和行政服务人员的办法进行管理；事业单位和企业行政管理机构，主要采取定员定额和制定各类人员比例等办法进行管理。

各级各类干部的编制定员，要在机构编制总数范围内编定职务名称和人数，做为配备干部的依据。

第五条 编制就是法规，机构编制确定后，必须严格遵守。有关部门要协同编制委员会共同做好编制监督管理工作，非按本办法履行批准手续，自行增加机构、增加编制的，组织、人事部门可不予配备干部，劳动部门可不予划拨劳动指标，财政部门可不予核拨经费，人民银行可不支付工资。

第六条 国家机关、事业、企业编制性质不同，不得互相挤占。凡公开或变相挤占者，被挤占单位可以拒绝支付工资，财政部门有权检查，并应按违犯财政纪律处理。

第七条 为了更好地研究和确定各级体制和各种机构编制，各级编制委员会可以向各级和有关部门索取有关工作任务、业务范围、发展规划等方面的资料，参加讨论有关机构编制问题以及有关业务工作会议。

第八条 本办法经省委、省人民政府批准后施行。