根据近期省、市联扶办对市、县（区）两联两扶为民富民行动检查反馈意见和工作要求，现就进一步加强全市两联两扶为民富民行动档案管理工作通知如下：

一、基本情况

上半年，全市各级档案部门和联扶办通力协作，抓宣传、抓培训、抓指导，两联两扶档案的资料收集、全宗划分、归档整理、装具使用等工作基本做到安排扎实、指导有力、整理规范，特别是市、县区档案部门将机关单位两联两扶档案资料整理与文书档案整理同部署、同指导、同整理、同验收，确保了档案资料的完整。

二、存在问题

（一）个别档案部门领导对两联两扶档案工作重视不够。认为两联两扶工作正在积极推进中，大部分档案资料正在形成和使用，没有将两联两扶档案资料的归档纳入工作范围，观、等、望的思想比较严重。在实际工作中，重视机关单位，轻视乡镇、村，致使全市两联两扶档案工作参差不齐，良莠不分。

（二）两联两扶档案整理培训工作有待加强。各县区培训工作基本以会议传达的形式进行，缺乏系统性和专业性，加上工作涉及面广、工作量大，整理档案的工作人员素质参差不齐等客观因素，对甘联领办发〔2012〕2号、市档案发〔2013〕14号文件的精神理解掌握不透彻，工作不熟练，影响了档案整理的质量。

（三）两联两扶档案资料收集不够齐全。大部分单位只重视领导讲话、红头文件、工作户台账收集整理，而忽视了会议记录、调研报告、典型经验材料、民情民意、项目建设等材料的收集。个别单位，特别是乡镇、村没有对开展两联两扶为民富民行动中产生的照片、录音、录像、电子文件等材料进行收集。这些问题的存在，直接影响了两联两扶档案工作进度和质量。

三、工作要求

（一）切实增强做好两联两扶档案工作的自觉性。各县区档案部门要结合当前开展党的群众路线教育实践活动，转变工作作风，进一步增强服务中心、服务大局、服务群众的意识，认真学习领会省市联扶办、档案局《关于认真做好联村联户为民富民行动建档工作的通知》文件精神，充分认识在两联两扶为民富民行动中做好建档工作的重要意义，切实把两联两扶为民富民行动建档工作纳入今年工作重点，安排部署，做到两联两扶工作推进到哪里，档案工作就延伸到哪里。

（二）切实重视两联两扶档案工作人员的业务培训。各级档案部门要积极组织档案专业人员，采取请进来与走出去、以会代训、实地操作等形式开展业务技能培训，重点要对各乡镇党委秘书、村级文书进行培训，在培训中要把《档案法》、《甘肃省档案条例》和有关档案管理的规定要求、标准规范送到广大基层档案管理人员手里，及时解答基层档案管理人员需要解决的疑难问题。要特别注重细节问题，如每件文件首页右上角空白处如何加盖归档章，按照分类排列顺序如何编写件号，文件题名、责任者，编制目录如何规范抄写，档案案卷盒案脊内容如何填写等问题。同时，还要加强对照片、录音、录像、电子文件编目整理知识的培训。

（三）切实加强对两联两扶档案资料的收集。各级档案部门要加强两联两扶档案资料的收集工作，做到资料收集从日常抓起，对每一项活动形成的部署方案、工作计划、领导讲话、典型材料、工作记录和工作总结都要达到齐全、完整、准确。同时，要特别注重与“联扶”活动相关联的美丽乡村建设、民俗民风、生态建设、新农村规划、历史文化、致富领头人以及乡村名人、名产、名优等地方特色档案收集；注重农村扶贫开发项目、现代农业示范区、农业产业园、小城镇建设等农业特色档案资料的收集和照片、录音、录像、实物等档案资料的收集，努力为全市两联两扶为民富民行动留下真实可靠、完整系统的档案资料。

（四）切实加强对两联两扶档案整理的督促检查。各县区档案部门要结合今年“档案资源建设年”和机关档案室规范达标测评活动，组织人员对辖区内两联两扶档案工作进行一次“回头看”活动，对省、市检查中发现的问题，要举一反三，认真研究，本着缺什么补什么，错什么纠什么，该纠正的纠正，该健全的健全，把问题解决在萌芽状态。同时，要突出重点，注重培育典型，会宁、靖远、景泰三县要各选择5个乡镇5个村，白银区、平川区要各选择2个乡镇3个村，作为两联两扶档案工作示范点，市档案局将在年底考核时进行重点抽查，并将结果纳入全年综合目标考核之中，在全市进行通报。